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    2013年政府工作報告

    發布日期:2013-05-11 信息來源: 扎蘭屯政府網 作者:jiuxuan 審核人:政府辦公室 閱讀量:16262
    政 府 工 作 報 告
    ——2013年3月17日在扎蘭屯市
    第八屆人民代表大會第二次會議上
    扎蘭屯市人民政府市長欒天猛
     
    各位代表:
        現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
        一、2012年工作回顧
        2012年,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府以科學發展觀為指導,認真落實市委七屆二次全委會議決策部署,團結奮進,攻堅克難,圓滿完成了市七屆人大六次會議確定的目標任務。地區生產總值實現148.6億元,可比價增長14.5%;固定資產投資完成126.9億元,增長25.6%;地方財政總收入完成6.4億元,增長24.1%;社會消費品零售總額完成44.5億元,增長16.2%;城鎮居民人均可支配收入完成20560元,農民人均純收入完成9151元,分別增長13.8%和17.1%。
        ——項目建設成效顯著。深入挖掘政策內涵,結合我市發展實際找機遇、找優勢、找項目,加強項目建設的調度和質量監管,全年共實施項目340個,其中爭取上級投資項目172個、專項資金46億元,保持了大投入、大建設的良好態勢,再次成為中國西部最具投資潛力百強縣。
        ——城鄉建設強力推進。完成住房和城鄉建設投資36億元,增長85.6%。新編城市總體規劃即將通過自治區批復。舉全市之力加快推進河西新區建設,共實施總投資41億元的7大類33個項目,當年完成投資17億元,基本實現了預期目標。完成土地征收項目47個、總面積912萬平方米。實施房地產開發項目39個,總建筑面積121萬平方米。成吉思汗鎮成為第三批全國發展改革試點鎮。一級客運站主體工程順利竣工,金邊壕-大興段一級公路和農村公路建設快速推進,新林北-扎蘭屯高速公路開工建設,民用機場項目前期工作全部完成。
        ——工業經濟快速增長。規模以上工業實現總產值174億元,增長22.3%。開工工業項目86個,完成工業固定資產投資48億元,呼倫貝爾市級重點項目5個建成投產、2個有序推進。玉米加工、煤制化肥、有色金屬開發等三大產業布局初步形成,金絲猴堅果加工、北疆水泥二期、2×35萬千瓦熱電聯產等項目扎實推進,玄武巖纖維加工、綜合性生物質能源開發等項目已經簽約。開發區鐵路專用線項目具備開工條件,500千伏超高壓輸變電項目前期工作高效推進。建成全區首家工業產品展示中心。非公經濟發展勢頭強勁,總量位居呼倫貝爾市前列。
        ——農村經濟健康發展。糧食總產量實現“六連增”,達到20.56億斤,玉米播種面積占總播面積70%。牧業年度牲畜存欄420萬頭只,靠山水庫成為國家級水產健康養殖示范場。新增節水灌溉農田15萬畝,實施玉米地膜覆蓋20萬畝,我市被評為全國農田水利建設先進單位。新建規模養殖場170個;流轉土地122萬畝,土地適度規模經營70萬畝。新增呼倫貝爾市級以上龍頭企業4家;培育國家級農民專業合作示范社3家、呼倫貝爾市級15家。新增“三品”認證5個,總數達到55個;6個“地標”躋身中國農產品區域公用品牌價值排行榜,品牌價值及入選數量均居全區前列。
        ——旅游產業提質升級。全年接待游客193.8萬人次,增長12%;旅游總收入12.9億元,增長25%。柴河月亮小鎮道路交通、景區景點、旅游接待設施等項目建設成效顯著;昂勒滑雪小鎮高爾夫練習場、汽車營地、CS野戰基地、拓展訓練基地投入運營;南木鄂倫春獵民部落建成使用。金龍山滑雪節、雅魯河漂流節、全國單板滑雪U型場地錦標賽被評為中國體育旅游精品項目,鹿鳴山莊成為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。
        ——商貿物流繁榮活躍。嶺東商貿物流園區開工建設,“萬村千鄉”和“新網”工程有序實施。家電、摩托車下鄉銷售總額5524萬元,增長48%。對俄勞務輸出4136人次,石本羊絨對韓出口服裝近萬件。發達廣場竣工開業,建成嶺東小商品批發商業街,成功引進大型汽車綜合貿易服務公司。新增注冊資金8000萬元的小額貸款公司一家,非公經濟新增貸款9億元,組建呼倫貝爾首家旗市政府與國企合作的融資性擔保機構,金融機構存貸款余額分別增長12%和33%。
        ——生態建設持續強化。國家生態市創建通過自治區級驗收和國家級技術評估,節能減排任務全面完成,城考連續6年位居全區前列。農村環境綜合整治初見成效,建設交通干線綠色長廊150公里。新啟動公益林管護工程22萬畝,新造林4萬畝,建立生態示范林基地50處,國家森林城市創建各項指標通過驗收。集體林權確權發證全面完成,國有林場改革試點工作穩步推進。新增水土流失綜合治理面積15萬畝、生態保護面積80萬畝。
        ——社會事業協調發展。科技項目爭取力度加大,科技創新步伐進一步加快。教育教學條件不斷改善,全市學前教育入園率達到88.9%,中考合格率連續三年位居呼倫貝爾市農區首位。城鄉醫療衛生體系不斷完善,中蒙醫院通過自治區三級乙等中醫蒙醫綜合醫院評審。人口和計劃生育工作扎實推進,人口出生率連續21年控制在10‰以下。“文化惠民”工程深入推進,“三館一站”全部免費開放。文物和非物質文化遺產保護不斷加強,10個博物館納入全區博物館建設管理體系,博物館數量位居全區旗縣級首位。全民健身活動廣泛開展,成功承辦國家甲級一類賽事。廣播影視事業穩步發展,廣播電視綜合覆蓋率達到95%。
        ——民生保障不斷改善。新增城鎮就業7184人,農村勞動力轉移就業4.2萬人,城鎮登記失業率下降到3.9%。三大創業計劃扶持1323人創業、帶動2477人就業,我市成為國家西部地區農民創業促進工程試點市。城鄉低保救助標準高于全區平均水平,農村五保集中供養率達到50%。在建保障性住房7486套,完成農村危房改造4000戶。實施農村安全飲水工程30處,解決了2.5萬人口的安全飲水問題。扶貧工作成效明顯,連續四年被評為自治區扶貧開發工作先進旗市。
        ——民主法治全面加強。扎實推進依法行政,不斷加強政務公開,有效落實重大決策跟蹤督查等制度。自覺接受人大、政協和社會各方面的監督,人大代表建議和政協委員提案辦結率均達到100%。“平安扎蘭”、“法治扎蘭”建設深入推進,普法依法治理工作有效開展,矛盾糾紛排查調處力度不斷加大,安全生產、食品藥品、知識產權等專項整治工作取得新成效,民族團結、宗教和順、社會和諧的大局得到鞏固和發展。
        各位代表,過去一年取得的每一項成績,城鄉發生的每一處變化,人民群眾得到的每一份實惠,都凝聚著全市人民的心血汗水,都見證著方方面面的大力支持。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向關心和支持我市發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
        在成績面前我們也清醒地看到存在的問題:農牧業基礎相對薄弱,工業發展質量不優,旅游商貿優勢不突出,產業培育任重道遠;城市建設資金缺口大,土地等制約因素多,推進城鎮化的任務艱巨;社會事業發展相對滯后,公共服務和社會保障水平有待提高,城鄉居民收入水平依然較低;社會管理中還存在一些薄弱環節,維護穩定的任務依然艱巨;一些部門和單位服務意識不強、服務質量不優、服務效能不高的問題依然存在,政風行風亟待改進。對于這些問題,我們將在實踐中逐步加以解決。
        二、2013年主要任務
        今年是新一屆政府的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,做好今年工作意義十分重大。我們要用十八大精神武裝頭腦、凝聚力量,認真落實市委七屆三次全委會議的決策部署,以“三個帶動戰略”為統領,著重推進中心城區建設,著重加快優勢產業培育,著重保障和改善民生,全面完成全年各項目標任務,推動縣域經濟快速發展,促進社會和諧穩定,鞏固提升區域中心城市地位,以優異成績迎接建市30周年!
        主要預期目標是:地區生產總值增長18%,達到175.3億元;固定資產投資增長18%,達到150億元;地方財政總收入增長20%,達到7.68億元;社會消費品零售總額增長18%,達到52.5億元;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長15%,分別達到23644元和10524元。
        圍繞上述目標,市政府將重點抓好以下十個方面的工作:
        (一)聚精會神抓好項目工作。堅持把項目建設作為全市各項工作的重中之重,突出主攻方向,聚焦著力重點,統籌推進產業、基礎設施和民生項目建設,以項目建設的新突破帶動經濟社會快速發展。
        加快建設項目。全年安排各類建設項目247個,總投資420億元,當年計劃完成投資120億元以上。堅持一項一策,強化措施抓續建、促開工,盡快形成實物工作量,增強發展后勁。
        積極培育項目。圍繞我市“三個帶動戰略”的決策部署,深入研究國家投資導向和產業動態,充實完善項目庫,做實項目編制、立項、申報等工作,著力引進一批帶動能力強、投資規模大、有利于產業轉型升級的戰略項目,力爭全年完成招商引資50億元以上。密切掌握信息動態,強化溝通對接,全力爭取更多的國家投資項目和各類扶持資金。
        全力服務項目。針對每一個重點項目,逐一制定工作方案,建立專門班子,加強調度協調,及時解決項目建設中的突出問題。積極爭取用地指標,引導和鼓勵金融機構增加信貸投放,做好征地拆遷安置工作,盡全力為項目建設提供保障。
        嚴格管理項目。進一步明確審批、建設、驗收等環節的責任,嚴格落實工程建設項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制,深入開展專項治理行動,全面加強質量監管,確保建精品工程。
        (二)突出重點加快城鎮化建設。圍繞建設區域中心城市和生態宜居城市,加快以新區為重點的城鄉基礎設施建設,全面推進以中心城區建設帶動城鎮化戰略的實施,爭取列為自治區城鎮化試點市。
        完善城市規劃體系。完成城市總規報批,啟動中心城區控制性詳規和新區城市設計、新區景觀、防洪體系等專項規劃。加強對城市主色調、標志性建筑、市政設施、園林綠化的科學規劃和系統設計,保護好城市歷史文脈,打造綠色低碳智慧城市。
        加快河西新區建設。按照保續建、促新建、重配套的原則,以集中打造黨政中心、商貿物流園區、房地產開發三個組團為重點,強力推進總投資52.6億元的7大類70個項目建設,爭取新上一批帶動性強的重大項目,初步顯現新區總體輪廓。依托良好的生態宜居環境和基礎設施條件,通過產業培育、功能提升和政策驅動,吸納更多的人口進入新區生活、就業、創業;積極爭取林區、墾區棚戶區改造異地建設項目,吸納林業和農墾人口在新區定居。
        完善城市功能。確保布特哈大橋竣工通車,完成新區“三橫一縱”道路、水源地和給水、排水、供熱等管網主干線及配套工程,開工建設翠屏山街、雅魯街兩條道路和天然氣加氣站、儲配站等項目,爭取主城區雨水排水工程立項。啟動新區綠化、排洪等生態景觀帶規劃建設,以綠化生態廊道分割城市組團,打造以水系、綠地為主的新區生態景觀。
        提高城市管理水平。進一步構建城市管理長效機制,加快數字城管建設,構建城市精細化管理網格體系。開展城市環境整治行動,重點加強對農貿市場、渣土車輛、噪音污染、小區物業的整治和管理。依法依規加大控違拆違力度,嚴格規劃管理和執行。
        促進城鎮互動發展。加強鎮村規劃建設管理,以小城鎮為城鎮化戰略的重要支點,結合區位、交通、資源等要素,提升成吉思汗、蘑菇氣等核心鎮的農畜林產品加工和服務業水平,推動中和鎮向中心鎮發展,鼓勵臥牛河鎮承接市區二三產業,鞏固柴河、鄂倫春特色旅游鄉鎮地位,積極培育特色養殖大鄉,扎實推進成吉思汗全國發展改革試點鎮建設,著力打造一批工業商貿重鎮、文化旅游名鎮和現代農業強鎮。整合各類項目資金,抓好3個全區整鄉(整村)推進新農村示范點建設,加快建設福泉新村,啟動揚旗山移民新村、機場移民新村建設,力爭培育1-2個有重要影響力的典型示范村,為新農村建設提供新型示范樣本。
        狠抓重大基礎設施建設。加快金邊壕-大興段一級公路、新林北-扎蘭屯高速公路等項目建設進度,積極推動扎蘭屯-那吉屯高速公路、大興-博克圖一級公路建設前期工作,逐步完善高等級公路網絡。完成100公里以上的農村公路及3座橋梁建設,實現一級客運站運營。開工建設扎蘭屯民用機場,積極推進柴河通用機場項目前期工作。穩妥有序做好水庫移民搬遷工作,確保揚旗山水利樞紐工程蓄水。完成河西新區防洪工程,開工建設雅魯河五一機場堤防等5項防洪工程,爭取綽爾河堤防等2項防洪工程立項。
        (三)全力以赴推動工業發展。著力構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的工業發展新格局,開工工業項目50個以上,力爭規模以上工業總產值增長18%,突破200億元。
        培育三大新興產業。玉米加工方面,確保阜豐生物200萬噸玉米加工、阜豐生物肥料循環經濟、淀粉糖及母液綜合利用等項目達產達效,開工建設同聯集團100萬噸玉米加工等項目。新型煤化工方面,確保宏裕年產30萬噸合成氨轉52萬噸尿素項目建設序時進度,全力做好阜豐集團年產100萬噸合成氨轉160萬噸尿素項目前期工作,積極謀劃煤制氣項目,推進煤化工產業集群發展。有色金屬開發方面,繼續抓好國森礦業鉛鋅多金屬礦石探轉采項目,力爭年內完成主體工程、明年試生產。
        提升傳統優勢產業。實施金絲猴堅果加工、昧霖飲品萬噸飲料技改等項目,支持玖龍興安等企業通過技術改造提升精深加工能力,促進綠色農畜林產品加工向高端發展,大幅提高產業競爭力。
        積極發展其它產業。爭取杭氧公司工業氣體供應項目竣工,開工建設晶禹公司閃爍晶體生產項目,力爭弘神集團萬噸玄武巖拉絲纖維、陽光凱迪綜合性生物質能源等項目落地,扎實做好2×35萬千瓦熱電聯產和風電等項目前期工作。
        強化產業要素支撐。開工建設開發區鐵路專用線,完成2項110千伏輸變電工程和成吉思汗高低壓線路改造,啟動扎蘭屯500千伏超高壓輸變電工程建設。
        完善園區集聚功能。工業發展關鍵在園區,今年我們要下大力氣推進園區建設,高起點做好規劃,大力推進配套設施建設,要創新思維,積極搭建融資平臺,提高自身發展能力。要從長遠出發,積極謀劃建設新興產業基地。
        扶持民營經濟發展。強化政策引導,完善融資擔保體系,健全服務機制,降低創業門檻,優化創業環境,激活各類創業主體,發揮工業產品展示中心功能作用,促進民營經濟健康發展,積極創建自治區小企業創業示范基地。
        (四)示范引領現代農業發展。認真落實中央一號文件精神,以“三新”示范工程為抓手,以加快推進農牧業產業化為重點,深入推進現代農牧業發展和新農村建設,糧食產量力爭達到25億斤,牧業年度牲畜存欄穩定在400萬頭只左右。
        加快產業化步伐。積極引進一批起點高、帶動力強的龍頭企業,拉動農畜林產品加工產業規模化發展。著力推進農畜林產品生產基地建設,種植玉米力爭達到260萬畝,穩步發展優質馬鈴薯基地,積極發展設施蔬菜種植,大力發展肉牛肉羊、生態雞鵝和特種養殖,不斷擴大沙果、榛子等林產品基地規模。充分發揮傲林山珍等龍頭企業的拉動作用,加大力度推進黑木耳產業發展,栽培規模達到3000萬袋以上,總產量達到240萬斤左右,打造呼倫貝爾黑木耳產品集散中心。強化品牌帶動,新增“三品”認證 5個以上、全國綠色食品原料標準化生產基地10萬畝,進一步加強“地標”認證申報工作。
        推進規模化生產。支持農村土地流轉和適度規模經營,土地流轉面積達到140萬畝,適度規模經營面積達到75萬畝。繼續推行集約化規模養殖,鼓勵各鄉鎮興建牧業園區,建設規模化養殖場100個,力爭3-5年內形成顯著經濟效益。落實扶持政策,加強規范管理,重點培育15個呼倫貝爾市級示范社、36個市本級示范社,規范100個專業合作社,支持各類合作社聯合經營和跨行業、跨區域經營,做大體量、提升質量,培育一批有更大影響力的示范社。
        提升科技化水平。落實各類農牧業補貼項目,實施好科技富民強縣10萬畝高產玉米示范等項目,積極試驗和推廣玉米小壟密植技術,玉米覆膜種植25萬畝以上。引進優質牲畜品種,加大品種改良力度。認真做好動植物疫病防控、農產品質量檢驗檢測和認證等公共服務,確保農產品質量安全。推進農機綜合服務園區建設,開展好報廢農機更新補貼試點工作。
        改善基礎條件。完成雅魯河中型灌區節水改造等3個節水灌溉項目和惠鳳川坡耕地治理項目,開工建設扎蘭屯馬場等5個項目區土地整治、福泉坡耕地治理和薩馬街飼草料地節水灌溉項目,繼續實施好增產千億斤糧食項目,新建1.6萬畝耕地儲備庫。
        (五)突出特色發展旅游產業。科學編制旅游總體規劃,深入整合優勢資源,推動旅游業快速發展,接待游客和旅游收入分別增長12%和25%以上。深度做好柴河景區和柴河月亮小鎮策劃與規劃,構建高端、特色發展框架,爭創國家特色景觀旅游名鎮,全面提升柴河在海拉爾-滿洲里-阿爾山-柴河黃金旅游線路上的重要節點地位;加快景區鎮區基礎設施建設和旅游產品開發,確保攝影基地、大學生寫生基地、綽爾河漂流等項目投入使用,開工建設同心天池綜合治理等項目,爭取啟動自駕游營地、溫泉度假區、柴河療養院、鎮區環境改造等項目,舉辦柴河尋夢之旅露營大會;積極推進阿爾山-柴河景區創建國家生態旅游示范區和5A級景區。金龍山景區和昂勒滑雪小鎮完成溫泉井、溫泉酒店、人工湖、登山臺階、別墅區建設,集中開發拓展訓練、戶外運動等休閑旅游產品,積極承接承辦各類滑雪訓練和賽事。抓好南木鄂倫春獵民部落經營管理,完成跨河橋和民俗風情體驗區等功能區建設。實施鮮光村旅游設施、全市景觀道路指示牌等項目,做好成吉思汗驛站續建工程,啟動呼倫貝爾景觀大道服務驛站項目,開工建設扎蘭屯露西度假酒店。加強精品旅游線路開發,實行整體策劃、包裝和營銷,提升名氣,聚集人氣,培育商氣。優化旅游服務環境,發展和規范鄉村旅游,提升景區景點管理服務水平。
        (六)積極完善商貿物流體系。加快嶺東商貿物流園區道路、供電及管網配套設施建設,確保首批入園企業完成基本建設,繼續支持輻射面寬、帶動力強的企業入駐。深入推進“萬村千鄉”和“新網”工程建設,培育城市配送物流和區域物流,發展電子商務、連鎖經營、特許經營等現代商貿業態,建成哈多河萬村千鄉配送中心,改造農家店和新建信息化農家店30家。完善發達廣場功能體系,完成遠大物流、旺通物流、冰海肉業儲備、蒙東牲畜活畜儲備、煙花爆竹配送中心等項目建設,開工建設高臺子臨港物流園區、中儲糧呼倫貝爾直屬庫等項目,實施農戶科學儲糧小糧倉專項建設。以與俄蒙合作為重點,外貿出口額力爭達到690萬美元,對俄勞務輸出4200人次。新成立1家小額貸款公司,積極爭取包商銀行、中國銀行在我市設立分支機構,做好企業債券發行準備工作。
        (七)堅定不移建設生態文明。鞏固提升生態市創建成果,力爭通過國家生態市驗收及命名。爭取新啟動100萬畝國家級公益林管護工程,建設2萬畝以上防護林,抓好退耕還林續建工程,加大市區周邊、通道兩側和村屯綠化力度。實行嚴格的林地定額管理、林地用途管制、森林植被恢復費征收、林地林木權屬登記制度,繼續清理整治非法征占用林地行為。保護野生動植物,維護生物多樣性。加強森林病蟲害防治,森林成災率控制在4‰以下。爭取嶺東地區森林防火指揮中心等項目立項實施,提高森林草原火災預防撲救能力。建立濟沁河、根多河沼澤濕地保護區,爭取65萬畝的濕地全部納入保護規劃。新增水土保持綜合治理面積10萬畝,生態保護面積60萬畝。完成環境監測執法業務綜合用房、環境監察能力建設等項目。治理重點污染源和重點流域,淘汰落后產能,完成節能減排目標任務。積極推進污水處理廠二期工程,抓好水源地和水廠水質監管。加強規模化畜禽養殖污染防治,推進養殖廢棄物資源化利用。
        (八)統籌兼顧推進社會建設。加快健全基本公共服務體系,加強和創新社會管理,促進社會和諧穩定。充分發揮科技在經濟社會發展中的支撐作用,構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。啟動實施一批中小學、幼兒園新建和改造項目,推動優質教育資源向薄弱學校傾斜,促進城鄉義務教育均衡發展。著力強化普通高中內涵建設,逐步提高本科批次上線率,打造品牌名校。積極推動中等職業教育多元特色發展,支持籌建呼倫貝爾市農牧林職業技術學院。抓好校園安全和學生交通安全管理工作,加強學校文化和師德師風建設。深化醫藥衛生體制改革。完成新建中蒙醫院項目主體工程,啟動河西新區衛生中心建設,爭取120急救中心等一批醫療衛生項目開工。市人民醫院力爭創建三級乙等綜合醫院。鞏固完善新型農村合作醫療制度。深入開展愛國衛生運動,加快推進國家衛生城市創建工作,全面做好自治區級文明城市復檢工作。夯實計劃生育基層基礎工作,穩定低生育水平。抓好中東鐵路文化風情街、民間藝術文化風情街建設,啟動金長城博物館、革命老區紀念館建設。做好廣播電視“戶戶通”工程建設工作。加強文化產品的整合包裝,開發具有地方特色的文化產品,打造本土文化產業品牌。積極籌建全民健身館,完成“國家雪碳工程”項目建設,繼續承辦全國單板滑雪U型場地錦標賽,爭取成為國家級單板滑雪U型場地項目訓練基地。嚴格落實安全生產責任制,深入開展重點領域安全生產隱患排查整治,防止重特大安全生產事故發生。健全食品藥品監管機制,開展好食品藥品安全專項整治。健全突發公共事件應急管理機制,加強應急救援隊伍建設。規范互聯網管理,增強網絡輿情應對處置能力。落實信訪工作責任,切實抓好源頭治理,依法規范信訪秩序。健全社會治安防控網絡,大力實施“六五”普法規劃,深入推進“平安扎蘭”、“法治扎蘭”創建工作。改善村和社區辦公場所基礎設施條件,實施好農村社區建設試點和農村公益基礎設施一事一議工作。堅持隆重、熱烈、簡樸的原則,協調配合,齊抓共管,切實組織好建市30周年紀念活動。統籌抓好民族宗教、雙擁共建、外事僑務、統計、審計、人防、氣象、保密、老齡、駐外機構等工作,支持人民團體、老干部、檔案史志、人民武裝工作,重視駐扎蘭屯市各單位的發展。
        (九)盡心竭力改善人民生活。盡最大努力改善民生、增進民利,不斷提高人民群眾幸福指數。落實好各項優惠政策,做好青年就業、農村勞動力轉移和城鎮困難人員、復轉軍人就業工作,新增城鎮就業5600人,登記失業率控制在4%以內。堅持以創業帶動就業,積極推進農村青年、農村婦女和下崗職工二次創業計劃,支持YBC工作站做好創業幫扶工作,新建5個農民創業園區,新增入園企業300家、帶動就業4000人。堅持向外轉移和市內轉移并重,實現農村勞動力市外轉移就業3萬人以上;重點引導富余勞動力就近就業和返鄉創業,鼓勵市域企業優先招用本地勞動力,促進更多的富余勞動力向城鎮和二三產業轉移。抓好城鄉居民社會養老保險工作,穩步提高社會保險待遇水平。重點保障低收入群眾基本生活,城鄉低保人均補助標準城市提高13.5%,農村提高21%;孤兒生活補助費增加10%;農村五保集中供養標準年提高810元,分散供養標準年提高576元;加強貧困大學生救助工作,不讓一個考上大學的孩子因家庭困難而輟學。取消大病救助病種限制,實現有病即救。推進養老養生服務體系建設,老齡人口機構養老床位達到每千人30張以上。新建各類保障性住房900套,完成農村危房改造2800戶,改造國有林場危舊房352戶。實施45處農村安全飲水工程,解決2萬人的飲水安全問題。加快推進扶貧開發,積極爭取革命老區優惠政策支持,改善貧困地區和老區群眾生產生活條件。
        (十)著力提高政府工作水平。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受人民政協、民主黨派和社會各方面的監督,認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案,加快行政決策和行政管理的科學化、民主化、法制化進程。全面落實行政執法責任制和執法違法責任追究制,開展好行政執法檢查和公眾評議活動,堅決查處違規執法、簡單粗暴執法等問題。嚴格執行政府工作規則,自覺堅持民主集中制原則,促進政府工作更加嚴謹有序。大力推進政務公開,暢通審批綠色通道,讓權力在陽光下運行,切實優化發展環境。認真落實政府工作督查制度,堅持督查事項不解決不放過,牢牢盯緊不落實的事,督促不落實的人,追究不落實的責任,確保政令暢通、有令必行、有行必果。嚴格遵守各級關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定,放下架子、撲下身子,時刻與群眾保持血肉聯系,直面群眾呼聲,回應人民關切,帶著感情聯系群眾,帶著感情落實工作,帶著感情破解難題。采取過硬措施治庸治懶治散,促使廣大干部在其位、盡其責,堅決杜絕軟弱漂浮、抓而不實、推諉扯皮等現象。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律的各項規定,加強廉政風險防控制度建設和政府系統內部監督,做到以制度管人管權管事。堅持厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,嚴格控制“三公”經費,把有限的資金用在發展經濟和改善民生上。
        各位代表,扎蘭屯已步入了蓄勢突破的關鍵時期。時代賦予的責任和使命,人民的信任和重托,是我們前進的強大動力。讓我們在市委的堅強領導下,搶抓機遇,迎難而上,奮力拼搏,為鞏固提升區域中心城市地位而努力奮斗!
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