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    扎蘭屯市人民政府 關于印發《扎蘭屯市國有林場改革 實施方案》的通知

    發布日期:2018-08-24 信息來源: 政府辦公室 作者: 審核人: 閱讀量:20441

     扎政字〔201886

    各有關單位:

    現將《扎蘭屯市國有林場改革實施方案》印發給你們,請按照方案要求,認真貫徹落實。

     

     

     

    2018年8月23日

        (此件依申請公開)

     

     

    扎蘭屯市國有林場改革實施方案

     

    根據《中共中央、國務院關于印發<國有林場改革方案>和<國有林區改革指導意見>的通知》(中發20156號)和《自治區黨委、自治區人民政府關于印發<內蒙古自治區國有林場改革方案>的通知》(內黨發201523號)、《呼倫貝爾市國有林場改革領導小組辦公室關于印發<呼倫貝爾市國有林場改革實施意見>的通知》(呼林場改辦發20161號)等文件精神,結合我市實際,制定本方案。

    一、基本情況

    扎蘭屯市林業局所屬廟爾山、濟沁河、根多河、伊其罕、新立屯、成吉思汗、哈多河、楊樹溝8個國有林場,經自治區批建的廟爾山、畢家店、小河子、罕達罕、薩馬街5個木材檢查站,成吉思汗國有苗圃,蒙森森林食品開發有限公司、呼倫貝爾市嶺東林業服務有限公司。經營面積86.8萬公頃,其中林地面積58.01萬公頃,森林覆蓋率55.38%,森林蓄積量2289.28萬立方米。森林生態效益補償面積277.96萬畝,其中,國家級217.26萬畝,地方級60.7萬畝。停止天然林商業性采伐補貼保護面積209.93萬畝。

    截止2017年12月31日,扎蘭屯市林業局8個國有林場現有職工1545人,經初步核定,林場在職職工742人,退休職工233人,公益林管護人員570人。符合改革條件的742人在職職工來源是:自然增長工人141人、全民所有制固定工人116人、合同制工人57人、退伍安置17人、大中專院校畢業分配351人、統招畢業生分配3人、集體所有制工人57人。

    參加社會保險300人,未參加社會保險442人。退休職工233人均按企業標準發放養老金,其中86人享受職工退休醫療保險待遇,147人未享受職工退休醫療保險待遇,由林場繳納城鎮醫保,報銷醫療費時按事業單位醫保標準由各國有林場補差。

    天然林商業性停伐補助保護資金和改革專項資金10578.7萬元,用于職工工資和“五險”;2016-2017年森林生態效益補償基金4035.16萬元,用于管護人員工資和基礎設施建設。截止2017年12月31日,單位應承擔欠繳職工“五險”資金合計10280.59萬元(包括單位欠繳本金4494.84萬元,滯納金4824.26萬元,利息961.49萬元)。2016-2017年公益林管護人員570人“五險”繳費1418.4萬元。8個國有林場債權3962.91萬元,債務4500.39萬元,固定資產(帳面原值)2305.53萬元。

    二、總體要求

    (一)指導思想

    圍繞保護生態、保障職工生活兩大目標,做到保民生、保生態、保穩定,實現“五個到位”:即林場公益性質明確到位、事業編制落實到位、財政預算安排到位、職工社會保障到位、扶持政策制定到位。明確界定國有林場為生態公益型事業單位,以保護森林和生態為主;按照“內部消化為主,多渠道解決就業”和“以人為本,確保穩定”的原則,針對不同情況的國有林場實行分類施策,搞好定性、定編、定責,重新定編定崗后的管理費用和人員工資、社會保障費全額納入同級財政預算;同時,將國有林場基礎設施建設納入同級年度建設計劃統籌安排,以改革促進國有林場健康發展。

    (二)基本原則

    ——堅持生態導向、保護優先。以維護和提高森林資源生態功能作為改革的出發點和落腳點,實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度,確保國有森林資源不破壞、林地用途不改變,國有資產不流失,為堅守生態紅線和全力維護國家生態安全發揮骨干作用。

    ——堅持改善民生、保持穩定。立足國有林場實際穩步推進改革、完善保障體系、拓寬就業渠道、增加職工收入,切實解決好職工最關心、最直接、最現實的民生問題,充分調動職工的積極性、主動性和創造性,確保林場穩定。

    ——堅持因地制宜、分類施策。立足國有林場實際,根據林業發展和生態建設需要,堅持國有林場改革與機構改革相結合,轉產轉型,減負增效,不搞一刀切。以“因養林而養人”為方向,妥善安排好國有林場職工。

    ——堅持政府主導,部門負責。市人民政府對國有林場改革負總責,在政策和資金上給予支持。林業、人社、財政、編辦、民政等相關部門負直接責任,制定改革實施方案及具體實施細則,保障改革資金,抓好改革任務的組織實施。

    (三)總體目標

    扎蘭屯市國有林場改革任務在2018年9月底前完成。到2020年,實現以下目標:

    ——生態功能顯著提升。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉,森林面積增加12萬畝以上,森林蓄積量增長160萬立方米以上,森林涵養水源、保持水土、防風固沙。森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強,森林質量顯著提升。

    ——生產生活條件明顯改善。通過創新國有林場管理體制、多渠道加大對國有林場基礎設施的投入,切實改善職工的生產生活條件,拓寬職工就業渠道,完善社會保障機制,確保職工就業有著落、基本生活有保障,讓林場職工過上幸福生活。

    ——管理體制全面創新。解決長期以來制約林場發展體制機制障礙,明確國有林場屬性和生態安全定位,理順管理體制,創新經營機制,完善管護機制,基本形成功能定位明確、責權利清晰,人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監管分級實施的林場管理新體制,確保政府投入可持續、資源監管高效率、林場發展有后勁,改善林場民生、共享發展成果,增強國有林場發展活力。

    三、主要內容

    (一)明確界定國有林場生態責任和公益屬性

    1.明確國有林場公益事業屬性。扎蘭屯市所屬8個國有林場地處大興安嶺南麓,所處生態區位十分重要,林業生態建設任務十分繁重,林場森林經營管護面積大,森林生態安全十分脆弱,同時鑒于我市8個國有林場處于相對偏遠的深山區、生態保護戰線長、區域大,轄區總人口達38萬人,各國有林場與周邊鄉鎮、村屯關系復雜,農林交錯、林草相連,農林矛盾、林草矛盾、林牧矛盾十分突出,國有林地與集體林地交錯分布,比較分散,林地權屬糾紛多,侵占國有林地、林木現象經常發生,森林資源管護和護林防火工作難度大、森林病蟲害發生率高、防治工作專業技術人員少等實際情況。根據《中共中央、國務院關于印發<國有林場改革方案>和<國有林區改革指導意見>的通知》(中發20156號)和《自治區黨委、自治區人民政府關于印發<內蒙古自治區國有林場改革方案>的通知》(內黨發201523號),2015年呼倫貝爾市委全面深化改革領導小組第九次會議精神,與國有林場功能定位相適應,扎蘭屯市8個國有林場全部定性為公益性事業單位,按公益一類(或公益二類)事業單位管理。明確界定扎蘭屯市8個國有林場的主要功能是保護培育森林資源、維護國家生態安全、造林綠化、培育林木種苗的公益性事業單位。

    2.科學核定事業編制。根據中發〔20156號和內黨發201523號文件精神,結合《關于印發國有林場崗位設置管理的指導意見》(人社部發201554號),按照各國有林場所處生態區位、面積大小、森林經營管護難易程度、生態建設任務等情況,明確國有林場崗位設置管理及其職能,科學合理設定林場事業編制,職工待遇參照事業單位執行。應核定事業編制665個,各國有林場領導職數按“一正三副”確定,實行書記、場長“一肩挑”。但因我市缺少事業編制,目前無法滿足改革后編制需求。為滿足國有林場崗位設置,每個林場至少核定30個事業編制,共240個。按照分步實施、結合實際的原則,每個林場暫按5個編制設定,8個林場共40個,搭建起國有林場事業單位機構框架。改革后,根據編制爭取情況陸續解決,落實到目前在林場管理崗位上的職工,在管護崗位上的正式職工享受事業單位人員待遇。核定的編制暫時實行定性、定編、定崗、不定人政策,給予一定的緩沖期,隨著人員的逐步退休和編制的逐步增加,達到編制與人數相穩合時,逐步落實到每個林場職工。

    3.人員和機構經費納入扎蘭屯市政府財政預算管理。國有林場人員和機構經費使用國家下撥的天然林商業性停伐補助資金和改革經費,由市財政統一管理,足額支付林場人員和機構經費。

    (二)推進國有林場政事企分開

    成吉思汗國有苗圃與成吉思汗林場分離,改變“場圃合一”體制,實行獨立核算、獨立法人,將林場原有用于育苗的相關資產和由育苗產生的債權債務劃歸苗圃所有,由成吉思汗林場抽調有經營管理能力的職工負責苗圃生產經營管理工作。

    蒙森公司與林場股份制管理方式剝離,資產分離。公司原有各林場正式職工回到原單位參加改革。對蒙森公司資產進行清產核資,由政府轉讓或出賣,所得按股分配。

    林業服務公司承擔造林育苗、森林管護、森林撫育等各項林業工程建設任務,同時承擔公益林管護人員購買服務工作,承擔森林管護、森林撫育、造林育苗等任務,從事的商品林培育經營活動實行市場化運作,對林業特色產業、農牧業、灌木林地、宜林地等經營活動,嚴格實行“收支兩條線”管理。根據國有林收益情況補償給國有林場。所得收入主要用于國有林場生態保護和基礎設施建設。

    (三)完善以購買服務為主的公益林管護機制

    建立以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場森林日常管護、營造林、森林撫育等引入市場機制,優先面向國有林場富余勞動力或實行面向社會政府購買服務方式,對公益林管護人員購買服務。加強國有林場資產清理認定和核查工作,防止國有資產流失。加強內部管理和目標考核,實行以崗位績效工資制度為主要內容的收入分配制度,建立“以崗定酬、績酬掛鉤、按崗取酬、多勞多得”的分配機制,提高干部職工工作的積極性、主動性和創造性。

    (四)健全責任明確的森林資源監管體制

    一是建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的森林資源產權制度。二是扎蘭屯市林業局負責對全市森林資源監管,建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度、濕地保護制度、監督制度和考核制度,保持國有林場林地范圍和用途的長期穩定。三是建立制度化的森林資源監測考核體系,加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核,市政府與各鄉鎮政府及有關部門、林業局與林場簽定《保護發展森林資源目標責任狀》,將考核結果作為綜合考核評價國有林場和有關部門主要領導政績的重要依據,加強國有林場森林資源監測體系建設,定期開展森林資源二類調查,建立健全國有林場森林資源管理檔案,定期向社會公布國有林場森林資源狀況,接受社會監督,對國有林場場長和鄉鎮主要領導實行國有森林資源離任審計。四是實施以提高森林資源質量為核心的國有森林資源經營管理制度。科學編制森林經營方案,開展森林經營活動。五是強化森林資源保護,保障國有林場權益。認真落實國家有關法律法規,嚴格林地保護制度,嚴禁林地轉為非林地,保持國有林地范圍和用途的長期穩定,在國有林林權證范圍內簽發的有關草原證件,依法糾正和廢止,依法解決國有林場“一地多證”問題。各林場已墾林地從2018年起,通過4年時間逐步清退,退耕還林,按照“一園托八場”思路,發展育苗基地、經濟林、生態林。六是探索建立國有森林資源有償使用制度。利用國有森林資源開展森林旅游等開發活動,與國有林場明確收益分配方式,經批準占用國有林場林地的,按規定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。七是啟動國有林場森林資源保護和培育工程,研究制定國有林場森林資源管理措施及制度的制定和中長期發展規劃的編制實施。

    (五)完善國有林場職工生活保障措施

    1.國有林場改革后,要加大社會保障資金的籌措力度,切實解決好國有林場職工的參保和續保問題,對已經繳納“五險”的300人職工和未繳納“五險”的442人職工,全部納入相應社會保障范疇,從2018年1月1日起繳納。退休人員養老金發放按照事業單位標準執行,所需差額由市財政承擔。已退休未納入醫保的人員147人,應納入醫保范疇,切實做到應保盡保,確保職工退休后生活有保障。

    2.按國有林場公益事業單位屬性,落實國有林場職工住房公積金政策。

    (六)加強國有林場基礎設施建設

    1.加強國有林場基礎設施建設。市政府將國有林場基礎設施建設納入計劃,統籌安排。加大對林場飲水安全、森林防火、管護站點用房、林業有害生物防治、廣播電視等基礎設施建設的投入,將國有林場道路按屬性納入相關公路網建設規劃。

    2.加強對國有林場的財政支持。一是用好中央、自治區財政安排的國有林場改革補助資金,設立改革資金專用帳戶,主要用于解決國有林場職工參加社會保險和拖欠職工工資問題;二是加大對國有林場基本服務的政策支持力度,促進國有林場與周邊地區基本服務均等化;三是財政部門整合各類涉林資金,全方位支持國有林場改革。四是將國有林場森林培育保護、造林營林、森林防火、森林病蟲害防治等公益性開支納入市政府財政預算。五是對于國有林場因營造公益林產生的債務,納入改革資金予以解決。六是積極推進森林保險,加大財政保費補貼比例,全面開展森林保險。

    3.加強國有林場人才隊伍建設。建立公開公平、競爭擇優的用人機制,營造良好的人才發展環境。適當放寬國有林場專業技術職務評聘條件,適當提高國有林場林業技能崗位結構比例,改善人員結構。加強國有林場領導班子建設,加大林場職工培訓力度,提高國有林場人員綜合素質和業務能力。

    四、組織保障

    (一)加強組織領導。成立由市長任組長,市委常委、常務副市長和分管副市長任副組長,政府辦、組織、法制、人社、編辦、財政、林業、發改、民政、國土資源、旅游、信訪等部門負責人為成員的扎蘭屯市國有林場改革領導小組,負責國有林場改革領導工作。辦公室設在市林業局,負責改革日常工作。

    (二)認真組織實施。按照扎蘭屯市國有林場改革實施方案,各國有林場結合各自實際,科學制定切實可行的國有林場改革實施方案,經職工代表大會審議通過后,認真組織實施。在市委、市政府的領導下,相關部門各負其責,主動作為,密切配合,切實加強對國有林場改革全過程的指導,抓好相關政策的落實,及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題,確保改革順利進行。

    (三)強化工作責任。市政府對國有林場改革實行統一領導,負責研究部署、統籌協調推進國有林場改革工作,制定工作時間表、路線圖,全面完成國有林場改革任務。市國有林場改革領導小組加強對改革工作的監督檢查,隨時掌握改革動態,對改革不到位或政策執行有偏差的,及時進行糾正,對改革過程中出現的新情況、新問題。尋找解決的辦法和途徑,確保改革的順利推進和圓滿完成。市林業局及各國有林場在市委、市政府的統一領導下,按照中央和自治區的要求,認真做好職工的思想政治工作,扎實穩妥推進改革;堅持依法依規,確保公開、公平、公正,切實保障職工的知情權、參與權和監督權;堅決杜絕和制止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為,并及時解決好改革過程中出現的矛盾和問題,切實處理好改革、發展與穩定的關系,促進林區社會穩定和健康持續發展。

     

    附件:扎蘭屯市國有林場改革配套實施細則

     

     

     

     

     

     

     

     

    扎蘭屯市國有林場改革配套實施細則

     

    第一章  總則

    第一條  為穩妥推進國有林場改革,確保國有林場持續、穩定和健康發展,充分發揮國有林場在生態建設中的重要作用,根據《中共中央、國務院關于印發<國有林場改革方案>的通知》(中發20156號)、《自治區黨委、自治區人民政府關于印發<內蒙古自治區國有林場改革方案>的通知》(內黨發201523號)、《呼倫貝爾市國有林場改革實施意見》和《扎蘭屯市國有林場改革實施方案》等文件精神,結合我市實際,制定本細則。

    第二條  改革范圍為:扎蘭屯市林業局所屬廟爾山、濟沁河、根多河、伊其罕、新立屯、成吉思汗、哈多河、楊樹溝8個國有林場;經自治區批建的廟爾山、畢家店、小河子、罕達罕、薩馬街5個木材防火檢查站;根據發展需要組建的成吉思汗國有苗圃、蒙森森林食品開發有限公司、林業服務公司。

    第三條  參加改革人員為8個國有林場經初步核定現有在職職工742人,退休233人。

    第四條  在國有林場改革中,經初步測算,可用于改革中的上級項目資金為停止天然林商業性采伐補助保護資金、管護資金和改革經費。

    (一)停止天然林商業性采伐補貼資金,具體分為管護補助與停伐補助兩類。

    1.管護補助。每年中央財政下達停伐補貼管護資金2099.7萬元,啟動商品林管護面積210萬畝,用于管護崗位人員工資補助及基礎設施建設。

    2.停伐補助。每年中央財政下達政策性補助資金5797萬元,用于8個國有林場技術、管理、后勤崗位人員經費與造林、管護等保護性支出工作人員經費與保護建設支出。

    (二)改革經費。上級撥付改革經費2682萬元,用于解決拖欠職工的“五險”費用。

    第五條  8個林場參加改革的742名職工中,參加“五險”300人,未參加“五險”442人。經初步測算,單位應承擔欠繳職工“五險”資金合計10280.59萬元(包括單位欠繳本金4494.84萬元,滯納金4824.26萬元,利息961.49萬元)。2016-2017年公益林管護人員570人“五險”繳費1418.4萬元,應在改革后享受到社會保障政策。

    第六條  改革后,按國有林場公益事業單位屬性,落實國有林場職工住房公積金政策。

    第七條  各林場按企業標準退休職工233人,享受事業單位標準待遇,其中86人享受職工退休醫療保險待遇,147人未享受職工退休醫療保險待遇,由林場繳納城鎮醫保,報銷醫療費時按事業單位醫保標準由各國有林場補差,應借改革之機享受醫保待遇。

    第八條  各林場現有遺屬11人,目前均由林場供養,應在改革后納入社保統發。

    第九條  截止2016年底,帳面反映8個國有林場累計債權1962萬元,債務3675萬元(按資產清產后數據為準);固定資產合計2294萬元。南木鹿場辦公樓、原鹿場小學校舍(由其它單位和個人經營管理,清理困難)和成吉思汗苗圃、林服公司、蒙森公司等,應在改革中解決。

    第十條  成吉思汗國有苗圃為場圃合一體制,按照上級有關國有林場改革精神,需要實行場圃分開。

    第十一條  蒙森森林食品開發有限公司為企業性質,由各林場股份制經營。

    第十二條  業服務公司為各林場股份制組建,企業化管理。

    第二章  改革措施

    第十三條  根據8個國有林場所處生態區位、承擔任務情況,將國有林場主要功能定位為保護培育森林資源、維護生態安全、造林綠化、培育林木種苗,確定8個國有林場全部定性為公益性事業單位,按公益一類(或公益二類)事業單位管理。(責任單位:編辦)

    第十四條  改革后的國有林場人員和機構經費全額納入市政府財政預算。(責任單位:財政局)

    第十五條  考慮各林場功能實際情況,8個國有林場核定事業編制240人,設定管理崗位72人、專業技術崗位144人、工勤技能崗位24人。每個林場核定事業編制30人,其中:設定管理崗位9人、專業技術崗位18人、工勤技能崗位3人。每個林場設定領導職數4人,均為管理崗位;辦公室7人,其中管理崗位2人、專技崗位2人、工勤技能崗位3人;森林資源保護辦公室9人,其中管理崗位2人、專技崗位7人;營林辦公室4 人,全部為專技崗位;天然林保護辦公室6人,其中管理崗位1人,專技崗位5人。(責任單位:編辦、林業局)

    第十六條  各國有林場領導職數(管理崗位)按一正三副確定,實行書記、場長“一肩挑”。(責任單位:編辦)

    第十七條  對暫核定參與改革的742名林場職工按照“定性、定編、定崗、不定人”核定編制240個,其中對目前已經在林場行政上崗的職工納入管理、后勤、專業技術崗位,給予一定的過度期,按“用時間換空間”和“體外循環”的辦法,逐步推進,確保國有林場改革穩步推進。(責任單位:編辦)

    第十八條  對參與改革的林場職工身份進行認真界定,職工認定截止日期為2015年12月31日止,對符合林場職工條件的,納入改革范圍。(責任單位:人社局、林業局)

    第十九條  對目前在林場上崗的職工,只對其事業單位人員身份進行轉換,其工作崗位仍按原崗位上崗,執行事業單位工資待遇。(責任單位:人社局、財政局、審計局)

    第二十條  制定改革資金保障措施,明確上級資金額度、市本級配套解決資金額度及解決途徑,用好用足中央、自治區財政安排的國有林場改革補助資金,設立改革資金專用帳戶,用于解決拖欠職工“五險”、工資、化解債務以及改革經費,并確保按時足額撥付到位。(責任單位:財政局)

    第二十一條  改革后,將對林場職工全部納入社會保障范疇,繳納“五險一金”。(責任單位:人社局、財政局)

    第二十二條  退休人員養老金發放按照事業單位標準執行,所需差額由市財政承擔。(責任單位:人社局、財政局)

    第二十三條  市本級人社部門與上級協調,對已退休未納入醫保的人員納入醫保范疇,做到應保盡保,確保職工退休后生活有保障。(責任單位:人社局、財政局)

    第二十四條  在改革后將11名職工遺屬納入事業單位遺屬保障范疇。(責任單位:人社局、財政局)

    第二十五條  對各林場固定資產(南木鹿場辦公樓、原鹿場小學校舍、成吉思汗苗圃、林服公司、蒙森公司等),進行清產核資。(責任單位:林業局、財政局)

    第二十六條  成吉思汗國有苗圃與成吉思汗林場分離,改變“場圃合一”體制,實行獨立核算、獨立法人,將林場原有用于育苗的相關資產和由育苗產生的債權債務劃歸苗圃所有,由成吉思汗林場抽調有經營管理能力的職工負責苗圃生產經營管理工作。(責任單位:財政局、林業局)

    第二十七條  蒙森公司與林場股份制管理方式剝離,資產分離。公司原有各林場正式職工回到原單位參加改革。對蒙森公司資產進行清產核資,由政府轉讓或出賣,所得按股分配。或者申請人民法院走破產程序。(責任單位:財政局、林業局)

    第二十八條  林業服務公司承擔造林育苗、森林管護、森林撫育等各項林業工程建設任務,同時承擔公益林管護人員購買服務工作,承擔森林管護、森林撫育、造林育苗等任務。(責任單位:林業局)

    第三章 資金使用

    第二十九條  國有林場改革后,要用足用好停止天然林商業性采伐補助資金和改革經費,納入財政預算管理。(責任單位:財政局)

    第三十條  納入國有林場改革的林場職工執行事業單位工資標準。(責任單位:人社局、財政局)

    第三十一條  天然林商業性停伐補助資金7896.7萬元(其中:補助資金5797萬元,管護資金2099.7萬元),用于國有林場管理、專技、工勤崗位人員及管護人員工資、五險一金、公務經費及林業基礎設施建設支出,不足部分由市財政兜底解決。(責任單位:財政局、林業局)

    第三十二條  改革經費2682萬元,用于解決拖欠職工“五險”繳費。(責任單位:財政局)

    第四章 改革時限

    第三十三條  明確改革時限,確保2018年9月底前完成改革主體任務。

    4月1日前,林業局和各林場調整改革領導小組;

    4月15日前,召開林業局國有林場改革領導小組會議,深入林場調研,多方了解情況,在《扎蘭屯市國有林場改革實施方案》基礎上,疏理存在問題,細化解決措施;

    5月1日前,《扎蘭屯市國有林場改革實施辦法》及其配套附件《實施細則》經市委常委會議審核通過;

    5月1日-7月31日,理順林場職工工資及“五險”待遇;

    8月1日-8月25日,廣泛征求各方意見,開展職工身份認定工作,組織印發實施方案;

    8月26日-9月10日,各林場實施改革工作;

    9月11日-9月20日,市改革領導小組完成自查驗收;

    921日-9月30日,迎接呼倫貝爾市、自治區和國家評估驗收。

    第五章 組織保障

    第三十四條  市政府對國有林場改革負主體責任,實行統一領導。成立由市長為組長,市委常委、常務副市長和分管副市長任副組長,政府辦、組織、法制、人社、編辦、財政、林業、發改、民政、國土資源、旅游、信訪等部門為成員的扎蘭屯市國有林場改革領導小組,負責國有林場改革領導工作,研究部署全市國有林場改革工作,完善改革相關配套管理辦法,落實改革所需資金,協調解決改革中的重大問題,制定工作時間表,確保20189月底前完成改革工作。辦公室設在林業局,負責改革日常工作。

    第三十五條  各責任單位要積極配合,主動對接,并按《實施細則》要求,抓好有關政策的落實,做好改革工作的監督檢查,隨時掌握改革動態,對改革不到位或政策執行有偏差的,及時進行糾正,確保改革順利推進和圓滿完成。

    第三十六條  各國有林場按照改革工作的總體部署,規范工作程序,做到依法依規、陽光操作,切實保障職工在改革中的知情權、參與權和監督權。

    第三十七條  各國有林場申報的《國有林場改革實施方案》經林場職工大會審議通過,并按照市委、市政府審批通過的《扎蘭屯市國有林場改革實施方案》和《配套實施細則》全面實施改革。

    第三十八條  各林場為改革維穩第一責任單位,在國有林場改革過程中,全面承擔維穩職責。

    第三十九條  全面落實各項改革政策,保持政策的連續性、穩定性,又注重保障職工的合法權益,著力解決國有林場民生問題。

    第四十條  嚴禁借改革之機,出現破壞國有森林資源、違規流轉林地的違法行為,切實處理好改革、發展與穩定的關系,確保國有林場改革順利推進。

    第六章 附則

    第四十一條 改革完成后,及時總結改革的經驗和不足,對改革全過程的記錄、材料、文件、表格等規范建檔。

    第四十二條 本細則經市政府常務會議和市委常委會議審議通過后,由各相關部門、各林場按照各自職責內容組織實施,確保扎蘭屯市國有林場改革順利推進,如期完成。

    第四十三條 本細則做為《扎蘭屯市國有林場改革實施方案》的配套附件,經扎蘭屯市人民政府批準之日起實施。

    國有林場崗位設置及編制核定表


    合計

    管理崗位

    專技崗位

    工勤技能崗位

    領導職數

    4

    4



    辦公室

    7

    2

    2

    3

    森林資源保護辦公室

    9

    2

    7


    營林辦公室

    4


    4


    天然林保護辦公室

    6

    1

    5


    每個林場合計

    30

    9

    18

    3

    局屬林場合計

    240

    72

    144

    24


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