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    扎蘭屯市人民政府關于印發《扎蘭屯市景區景點清理整頓工作實施方案》的通知

    發布日期:2018-06-07 信息來源: 政府辦公室 作者: 審核人: 閱讀量:16084

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處、市直相關部門、駐扎有關單位:

    按呼倫貝爾景區景點清理整頓領導小組的要求,現將《扎蘭屯市景區景點清理整頓工作實施方案》印發給你們,請認真遵照執行。

    2018年6月7日

    (此件主動公開)

    扎蘭屯市景區景點清理整頓工作實施方案

     為深入貫徹落實于立新書記在呼倫貝爾市三大攻堅戰推進工作會議上的講話精神和《呼倫貝爾市景區景點清理整頓工作實施方案》要求,切實加強全市旅游業生態環境保護,推進旅游業綠色、健康、可持續發展,結合我市實際,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導,全面落實習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要講話精神及自治區、呼倫貝爾市關于生態文明建設和環境保護重大決策部署,按照高質量發展的總體要求,加大旅游業生態保護力度,完善生態保護管理制度,解決突出生態環境問題,加強生態環境監管體制,推進旅游業綠色發展和可持續發展。

    二、基本原則

    堅持生態保護優先原則。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,從源頭上加強生態環境保護和生態資源的合理利用,避免因無序發展造成的生態破壞。

    堅持屬地管理原則。各鄉鎮人民政府、南木林業局及柴河林業局對生態環境保護工作要按照屬地管理原則,對轄區內生態環境質量負全面責任;其主要負責人是本行政及施業區域內生態環境保護工作的第一責任人。

    堅持“誰審批,誰負責”原則。景點景區經過有關部門審批的,按照“誰審批,誰負責”的原則,堅持審批責任制和究錯機制。

    堅持行業主管、多部門配合原則。各部門之間要加強聯系、溝通和配合,涉及多部門的事項由行業主管部門牽頭組織實施,其他相關部門全力配合。

    三、工作目標

    按照呼倫貝爾市總體要求,對全市范圍內影響生態環境、有礙觀瞻、私搭亂建、小散亂景區景點進行清理整頓。通過清理整頓加大生態環境保護力度,著力打造環境優美、設施完善、內容豐富、衛生整潔、服務標準、綠色文明旅游風景線,為建設自治區東部重要的度假休閑旅游目的地奠定堅實基礎。

    四、主要任務

    (一)清理整頓對象

    全市公路沿線的小散亂景區景點及在森林、河流、耕地、風景名勝區周邊建設的景區景點。重點是雅魯河、綽爾河沿岸及風景名勝區內的小散亂景區景點。

    (二)清理整頓方式

    全市對未經相關部門審批建設的小散亂景區景點,要堅決依法拆除、取締;對手續不全的要堅決關停,按相關要求補齊手續后方可營業。對手續齊全,但對生態有影響、有礙觀瞻的要立即整改,整改完成后方可營業。

    (三)職責分工

    清理整頓工作以市政府為主體,堅持行業主管、多部門配合、屬地管理的原則,組織相關部門成立的領導小組,嚴格按照法律程序辦理。

    市紀委、市監委、市委組織部、市人民檢察院、市人社局負責對領導干部在景區景點工程建設領域及審批運營過程中的貪污腐敗問題進行監督和嚴肅查處。

    市委宣傳部負責對景區景點清理整頓工作的宣傳報道,加強正面輿論導向,對違法違規案件予以曝光,做好輿情監控工作。

    市發改委負責對景區景點的價格收費公示、景區景點商品和服務的明碼標價進行檢查和規范。嚴厲查處串通漲價、不按規定明碼標價等價格違法行為。

    市公安局負責對景區景點開展住宿符合要求情況進行督查檢查;負責查處涉旅違法犯罪案件。

    市司法局負責相關法律法規的普法工作。

    市國土局負責對景區景點土地使用情況進行督查檢查。

    市規劃局負責對城市(鎮)規劃區內的景區景點符合規劃情況進行督查檢查。

    市住建局負責對景區景點建設符合城建要求情況進行督查檢查。

    市環保局負責對景區景點的生態環境保護情況、環評審批、規范建設污水處理、垃圾收集、安全防護設施和生態保護等設施,及環保法律法規執行情況進行督查檢查。

    市交通運輸局負責或協調景區景點與主交通干線相連接的路口批準情況進行督查檢查。

    市水利局負責對景區景點取水用水情況、水土保持和河道及防洪區違法占用情況進行督查檢查。

    市農牧業局負責對設施農業旅游點相關審批手續,開展旅游活動項目及破壞耕地情況進行督查檢查。

    市林業局負責對違規在林業施業區、濕地公園內建設景區景點、開展旅游活動及破壞森林資源情況進行督查檢查。

    市食藥監局負責對景區景點開展餐飲服務符合要求情況進行督查;負責對食品安全違法行為查處工作進行督查。

    市市場監督管理局負責對景區景點無照經營、超范圍經營、特種設備安全違法行為、旅游產品質量違法行為的督查檢查;與旅游部門共同對標識設立標準規范情況進行督查檢查。

    市景區管委會負責國家風景名勝區范圍內主要包括柴河景區、秀水景區的景區景點整治情況進行督查檢查。

    市旅游局負責對A級旅游景區符合標準要求及管理情況進行督查檢查,協調組織相關部門對58家景區景點摸底并建立臺賬,匯總清理整頓工作進展并歸檔。

    南木鄉政府負責對轄區內景區景點審批要求及管理情況進行督查檢查。

    臥牛河鎮政府負責對轄區內景區景點審批要求及管理情況進行督查檢查。

    市法制辦負責為清理整頓工作提供法律支持。

    南木林業局負責在施業區內違規建設的景區景點審核及規范管理情況進行督查檢查。

    柴河林業局負責在施業區內違規建設的景區景點審核及規范管理情況進行督查檢查。

    (四)實施步驟

    1.動員準備階段:2018年4月10日—2018年4月25日。對全市景點景區進行調查摸底,制定景區景點清理整頓工作實施方案,明確各部門職責,建立景區景點清理整頓臺賬。

    2.執法檢查階段:2018年4月26日—2018年6月20日。

    各相關部門各負其責,各司其職,對林地、濕地、農用地、河道、公路沿線、風景名勝區內的景點景區進行重點清理整頓,對不符合相關生態保護法律法規要求的景點景區項目進行取締;對不影響生態及觀瞻的景點景區項目按照環保及相關行業要求責令限期整改。

    3.整改驗收階段:2018年6月21日—2018年7月10日。針對執法檢查過程中發現的問題,對景點景區進行整改,規范建設污水處理、垃圾收集、安全防護設施和生態保護等設施,完善水利、國土、規劃、環保等相關審批手續;由環保、旅游、水利、農牧業、林業、景區管委會和鄉鎮等相關部門組成聯合驗收核查組對完成整改任務的景點景區進行驗收,未按規定時限完成整改的景區景點一律不許營業。未經驗收擅自營業,一經查實,將按照相關法律法規予以取締。

    4.迎接督查檢查階段:2018年7月11日--2018年7月31日。迎接呼倫貝爾督查檢查,對存在問題及時限期整改。

    5.總結階段:2018年9月1日--2018年12月底前。對清理整頓工作不力、工作完成不好的相關責任人進行追責問責。對清理整頓工作進行總結,建章立制,完善景區景點審批長效機制。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。進一步加強對清理整頓影響生態環境景區景點工作的統一領導,制定時間表、路線圖,明確責任人,層層壓實工作責任,確保責任工作事事有人辦、件件有回響,堅持定期調度,統籌推進工作方案實施。各相關部門要按照職責分工,落實主體責任,強化協調溝通,建立推進工作機制,促進實施方案落實。

    (二)落實目標任務。市政府將實施方案目標任務分解到市直相關部門。市直相關部門要將實施方案納入本部門重點工作。市直相關部門主要領導要親自抓,制定行動計劃,確保落實到位。市政府督查室按照時間節點,對目標任務開展督查,形成督查通報。

    (三)加強跟蹤檢查。市政府督查室要加強對各地區、各部門落實實施方案的監督檢查,并定期調度、分析、通報。各相關部門要建立實施方案具體工程、項目動態跟蹤機制,及時解決實施方案實施過程中遇到的難點問題。實行每周調度原則,各相關部門每天下午4點前將工作進展情況報送市旅游局。

    (四)強化目標考核。市政府按照責任目標對實施方案推進情況進行考核,對完成實施方案較好的予以通報表揚,對不認真落實實施方案、未完成目標任務的相關部門主要領導進行約談。

    (五)強化執紀問責。深入開展清理整頓景區景點工作違法違紀問題的專項整治,拓寬反映問題渠道,嚴懲違紀違法問題,持續公開曝光。重點查處貫徹落實清理整頓景區景點工作部署不堅決不到位、形式主義、弄虛作假等問題,從嚴查處不作為、亂作為等行為,切實將作風建設貫穿清理整頓景區景點全過程。

    (六)加強宣傳引導。各有關部門及鄉鎮要通過多種形式,廣泛宣傳做好清理整頓影響生態環境景區景點項目的重大意義,及時總結推廣好經驗和好做法,充分調動各方面支持、參與清理整頓工作的主動性和積極性。要加強政策解讀和輿論引導,增進全社會對生態環境保護的認識理解,為實施方案的順利實施營造良好輿論氛圍。

     

    附件:扎蘭屯市清理整頓景區景點工作領導小組

     


    附件

    扎蘭屯市清理整頓景區景點工作領導小組

     

    根據工作需要,市政府決定調整扎蘭屯市景區景點清理整頓工作領導小組,成員如下:

    組  長:孫恒波    市委副書記、市長

    副組長:姜緒年    市委常委、政法委書記

            金培南    市委常委、紀檢委書記、監察委主任             

            高  山    市委常委、常務副市長

            王玉章    市政府副市長、公安局局長

            郝永成    市政府副市長

            欒永剛    市政府副市長

            孫修非    市政府副市長

    成  員:任璽慶    市政府辦公室主任、信訪局局長、

    旅游局局長

            蓋向東    市政府辦公室副主任、信訪局常務副局長

            李  偉    市政府辦公室副主任

            董俊慶    市政府辦公室副主任

            孫宇昆    市紀委副書記、監察委副主任

            馬鳳寶    市委組織部副部長

            劉  雷    市委宣傳部副部長

            王書江    市發改局局長

            劉仁德    市水務局局長

            曹德泉    市林業局局長

            王洪發    市農牧業局局長、扶貧辦主任

            王佳桂    市城管執法局局長

            王憲忠    市交通運輸局局長

            王德才    市國土資源局局長

            張衛軍    市住建局局長

            邵永鵬    市司法局局長

            王  運    市環保局局長

            曹麗莉    市法制辦主任

            王  琨    市規劃局常務副局長

            劉鳳杰    市公安局副局長

            王福慶    風景區管委會副主任

            王明志    市旅游局副局長

            李  靜    市環保局副局長

            孫德偉    河西街道辦事處主任

            姜君勇    成吉思汗鎮黨委副書記、鎮長

            厚福明    蘑菇氣鎮黨委副書記、鎮長

            封  鑫    中和鎮黨委副書記、鎮長

            孫盛傳    臥牛河鎮黨委副書記、鎮長

            張立國    大河灣鎮黨委副書記、鎮長

            金浩強    哈多河鎮黨委副書記、鎮長

            張紹峰    柴河鎮黨委副書記、鎮長

            王國臣    浩饒山鎮黨委副書記、鎮長

            敖日格樂  洼堤鄉黨委副書記、鄉長

            白曉勇    南木鄂倫春民族鄉黨委副書記、鄉長

            敖錦生    達斡爾民族鄉黨委副書記、鄉長                 

            卜偉東    薩馬街鄂溫克民族鄉黨委副書記、鄉長

            王海亮    柴河林業局黨委書記

            張道光    南木林業局局長

    領導小組工作職責:組織領導全市景區景點清理、規范、整頓工作;全面做好統籌、協調、指導、督導工作。推動相關政策措施有效落實;建立聯系機制,定期研究解決工作開展過程中存在的困難和問題;對領導干部在景區景點工程建設領域及審批運營過程中的貪污腐敗問題進行監督和嚴肅查處。

    領導小組辦公室設在市旅游局,負責景區景點清理整頓工作領導小組日常工作,辦公室主任:董俊慶(兼),副主任:李偉(兼)、王明志(兼)、李靜(兼)。


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