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    扎蘭屯市人民政府關于印發扎蘭屯市各部門、預算單位管理使用財政資金國有資產資源主體責任和監督責任辦法的通知

    發布日期:2018-04-28 信息來源: 政府辦公室 作者: 審核人: 閱讀量:15545

    各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門,駐扎有關單位:

    《扎蘭屯市各部門、預算單位管理使用財政資金國有資產資源主體責任和監督責任辦法》已經市政府2018年第七次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

                                   2018429

        (此件依申請公開)

     

    第一條  為進一步加強財政資金、國有資產資源科學管理和合法、合規、安全使用,落實財政資金、國有資產資源使用主體責任和監督責任,提高財政資金、國有資產資源使用效益,確保國有資產保值增值,避免財政資金、國有資產資源損失浪費和流失,依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國審計法》《行政事業單位國有資產管理辦法》《事業單位國有資產管理辦法》《呼倫貝爾市本級部門管理使用財政資金國有資產資源主體責任和監督責任辦法》等有關法律法規規定,制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于管理使用財政資金、國有資產資源的扎蘭屯市各級國家機關、事業單位及其他組織。

    第三條  本辦法所稱財政資金是指部門取得的財政撥款、上級補助款、經營性收入等。

    第四條  本辦法所稱國有資產是指由國家機關、事業單位及其他組織占有、使用的,在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括撥給國家機關、事業單位及其他組織的資產,國家機關、事業單位及其他組織按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

    第五條  本辦法所稱國有資源是指國有自然資源、國有公共資源、政府信譽和政府擁有的信息、技術等資源及其他國有資源。國有自然資源包括國有土地、礦產資源、內河湖泊、地表水、地下水、地熱等;國有公共資源包括世界自然文化遺產、重點文物保護單位和政府投資建設的風景名勝區以及開發權、特許經營權、無線電頻率資源、公共空間使用權,政府投資建設的各類公共設施的開發權、使用權、冠名權、特許經營權,政府投資建設的道路、公共場地等。

    第六條  本辦法所稱主體責任包括管理財政資金、國有資產資源部門(單位)的主體責任和使用財政資金、國有資產資源部門(單位)的主體責任。

    第七條  本辦法所稱監督責任包括內部監督責任和外部監督責任。內部監督責任是指管理使用財政資金、國有資產資源部門(單位)的日常監督責任。外部監督責任是指市機關事務管理局、財政局、審計局的監督責任。

    第八條  管理使用財政資金、國有資產資源部門(單位)的主體責任和監督責任應遵循統一領導、分工負責、明確權責、界定責任、公開透明、有效實施、依法監督、依法依紀追責問責的原則。扎蘭屯市各主管部門負責監督落實所屬三級單位的主體責任。

    第九條  管理使用財政資金、國有資產資源的部門(單位)應當擔負共同的主體責任是:

    (一)建立責任分解和落實機制。部門(單位)主要負責人是第一責任人,分管領導為直接責任人。部門(單位)要將主體責任層層進行分解,科學劃分領導班子、主要負責人和班子成員等責任主體之間的責任界限,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔,把責任壓細壓實。

    (二)建立健全內部監督機制。部門(單位)應當依據《內蒙古自治區內部審計辦法》(內蒙古自治區人民政府令第177號)有關規定,建立內部審計制度,充分發揮內部審計作用,形成監督合力,做到監督無死角、無盲區。

    (三)建立健全內部監督檢查制度。部門(單位)應當建立科學完整的內部監督檢查制度,每一年度應當對部分財政資金和國有資產資源管理、分配、調度、使用情況進行跟蹤問效,加強對財政資金、國有資產資源使用情況的檢查,對存在的問題及時進行整改,促進提高財政資金和國有資產資源使用效益。部門(單位)應當依據《行政事業單位內部控制規范(試行)》的要求,建立內部控制體系,強化內部流程控制,加強內部權力制衡,規范內部權力運轉,并依據《行政事業單位內部控制報告管理制度(試行)》,編制和報告行政事業單位內部控制報告。

    (四)建立問題整改落實制度。部門(單位)對于市機關事務管理局、財政局、審計局作出的決定,應當建立整改落實制度,確保問題及時整改到位。整改落實情況應當列入部門(單位)年度考核。

    第十條  管理財政資金、國有資產資源部門(單位)應當擔負的主體責任是:

    (一)制定權責清單。部門(單位)應當根據國家法律法規的規定制定權責清單,將每一項權利和其對應的責任予以細化,做到有權必有責、有責必擔當、失職必追究。

    (二)建立科學決策制度。部門(單位)對分配、調度、撥付的大額財政資金和重大國有資產資源,應履行重大事項決策程序,堅持科學決策、民主決策、依法決策。

    (三)建立責任追究制度。部門(單位)應當建立管理使用財政資金、國有資產資源責任追究制度,依法依紀追責問責,切實解決不作為、慢作為、假作為和亂作為等問題。

    第十一條  使用財政資金和國有資產資源部門(單位)的主體責任是:

    (一)依法取得。部門(單位)結合事業發展需要和實際,按照規定程序和辦法,依法如實編制申請財政資金預算和項目實施方案、國有資產資源使用方案,不得虛報、瞞報,不得騙取財政資金和國有資產資源。

    (二)依法使用。部門(單位)取得財政資金、國有資產資源后,應當嚴格按照申請的財政資金預算和項目實施方案、國有資產資源使用方案的規定要求,遵守國家財經法規、自治區和呼倫貝爾市有關規定,依法使用財政資金和國有資產資源。

    (三)注重管理。部門(單位)應當建立健全科學合理、易于考核、檢查的使用財政資金、國有資產資源管理制度和辦法,對財政資金和國有資產資源使用效益進行客觀評價,并及時將管理使用情況等反饋給財政部門和主管部門。部門(單位)要按照政府信息公開有關規定在一定范圍內發布或公開相關信息,接受社會監督。

    第十二條  市財政局、審計局的監督責任。對管理使用財政資金、國有資產資源的部門(單位),市財政局、審計局負有監督責任,并要在一定時期內,實現監督全覆蓋。具體監督責任是:

    (一)依法履職盡責。市財政局、審計局分別按照各自的法定職責,根據市委和政府工作安排和年度工作計劃,對市本級部門(單位)貫徹落實本辦法規定的主體責任、監督責任情況進行檢查,監督部門(單位)主體責任、監督責任落實情況,對檢查中發現的重大問題應及時向市政府報告。

    (二)監督責任履行方式。市財政局、審計局履行監督責任,應當按照法律法規規定的程序進行。以財政資金、國有資產資源為載體,從源頭入手,按照財政資金、國有資產資源流向,重點檢查財政專項資金、國有資產資源的管理、使用情況,對其真實性、合法性以及效益作出評價。

    (三)依法依紀處理。市財政局、審計局對部門(單位)未按要求落實主體責任和違反財經紀律的問題,依據《中國共產黨紀律處分條例》《財政違法行為處罰處分條例》等法規予以處理。

    第十三條  市機關事務管理局、財政局等管理財政資金、國有資產資源部門(單位)對使用財政資金、國有資產資源部門(單位)負管理責任。市機關事務管理局、財政局、審計局等監督管理財政資金、國有資產資源部門(單位)對使用管理財政資金、國有資產資源部門(單位)負監督責任。依據《中國共產黨紀律處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》以及行政事業單位國有資產管理相關規定,相關部門(單位)不認真履行管理責任和監督責任的,應依法依規追究相關領導及其責任人員的責任。

    第十四條  本辦法自印發之日起施行。

     


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